• 【投资灵武市】2018年灵武市政府工作报告

    2017年12月22日在灵武市第十七届人民代表大会第二次会议上市长马自忠各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年,在自治区、银川市党委、政府和市委的坚强领导下,市政府凝聚全市人民智慧和力量,积极应对经济发展新常态,紧紧围绕“建成美好新灵武、率先全面建成小康社会”目标,坚持稳中求进工作总基调,深入推进兴工强市、金融兴市、特色优势产业带动和全面发展战略,经济社会各项事业取得新成就,全面完成了市十七届人大一次会议确定的各项目标任务,实现了新一届政府的良好开局。综合实力争先竞位,灵武能量持续迸发。全年预计实现地区生产总值465亿元,同比增长10.4%;市属固定资产投资137亿元,同比增长10%;规模以上工业增加值385亿元,同比增长14%;地方一般公共预算收入30.1亿元,同口径增长33%(市属9.2亿元,同口径增长9.1%);社会消费品零售总额17.3亿元,同比增长9.7%;城乡居民人均可支配收入分别达3.06万元、1.37万元,同比增长8%和9%。全国综合实力百强排名跃升至85位,跻身全国中小城市投资潜力百强、列34位。项目建设攻坚发力,灵武优势更加明显。严格落实领导包抓项目责任制,建立固定资产投资差额清单和项目建设问题清单。坚持“一线工作法”,规范项目管理规程,创新EPC、“PPP+招商”模式,聘请专业公司全过程托管,出台项目推进考核办法、失信企业“黑名单”管理办法。实行建设项目施工许可审批规程,设立园区企业办事服务站,全面推行“不见面、马上办”审批模式。成立重点项目督查组,周督查调度,月考核奖惩,总投资262.8亿元的139个项目全部开工,3000吨健康环保新型材料等86个项目完工投用,亿美乳制品深加工等17个工业项目达产达效。超前谋划2018年项目,项目库常年保有量120个以上,全年上争各类资金30亿元。发扬“店小二”精神,实行小分队招商、点对点招商、产业链招商,定向发力、精准对接,实施招商引资项目18个,到位资金94亿元,超额完成年度任务。产业转型稳中有进,灵武活力不断释放。工业经济破题突围。高新区入围全国首批绿色园区,再生园区顺利通过国家“城市矿产”示范基地中期验收,跻身中国产业园区成长力百强。开展“百名干部进百企稳增长促转型”活动,设立产业发展基金4.5亿元,兑现扶持奖补资金1.3亿元。荣昌绒业等5家企业入围“宁夏百强”,中银绒业、瑞银公司2项生产工艺获国家发明专利,全年新增规模以上企业6家、高新技术企业2家、科技型中小企业8家。羊绒企业整合重组稳步推进,“腾笼换鸟”建设浙商服装产业园,年产3.5万锭涤纶缝纫线等项目试车,“灵州雪”荣获中国驰名商标,“灵武精品羊绒”区域品牌价值达70亿元。出台扶持壮大再生园区实体企业发展政策,引进大企业、大集团加快产业整合。年产12万吨再生铝棒(锭)及铝型材生产线等9个项目开工建设,6万吨再生铜杆等6个项目建成投产,再生资源产业专家服务团荣获银川市优秀科技创新团队奖。现代农业提质增效。坚持用工业理念发展现代农业,深化农业农村改革,农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成,抵押贷款试点启动运行。加大农田水利基本建设和农业综合开发力度,建设高标准农田13.2万亩,发展节水灌溉4万亩,巩固富硒有机稻生产基地6万亩、瓜菜种植面积7万亩,粮食总产量实现“十四连增”。年产5万吨富硒大米加工技改、10万吨大米加工扩建项目建成投产,昊王米业荣获中国大米加工企业50强,粮食加工业实现产值23亿元。灵武长枣、兴唐香米、昊王大米荣获中国绿色食品博览会金奖。承办首届宁夏红枣大赛,成立灵武长枣研究院,长枣保鲜、智能化分级分选等11项技术获国家授权专利。设施长枣扩量提质,打通上海、深圳等大中城市冷链配送“直通车”,长枣销售量达2300万公斤,产值过亿元。在山区规划布局10万亩养殖基地,牛、羊、生猪饲养量分别达6.3万头、360万只和26万头。现代服务业提速显效。荣获全国生态特色旅游县(市)。编制完成全域旅游规划及三年行动计划,提升改造10个景点,建成二道沟、胡家堡特色旅游示范村,“一核三带一廊六线多景”全域旅游格局初步形成。中国·宁夏(灵武)热气球节、亚太大学生五人制足球赛成功举办,国家低空飞行营地、“丝绸之路”中国越野拉力赛培训基地永久落户,接待区内外游客188万人次,实现综合性收入1.6亿元。供销社改革基本完成,服务职能进一步强化。农村电子商务示范县创建稳步推进,建设电商服务站19个,从业人员达1200人,网上交易额同比翻一番、达5.2亿元。三大国有公司启动运营,参与推动新业态、新产业发展,累计为147家企业担保贷款2.4亿元。城乡环境持续优化,灵武名片更加靓丽。城市品位不断提升。突出“丝路古驿、唐韵古城、长枣之乡、羊绒之都”城市特色,主动融入银川都市圈,黄河大桥连接线竣工通车,银西高铁灵武段稳步推进,307西段拓宽等工程顺利完工。西昌街等7条街道集污管网、350套棚户区改造任务全面完成。实施枣博园二期、兴唐苑等重点景观绿化亮化提升,城市绿化率达33.6%。加大国土规划执法力度,违法占地、用地整改基本完成。建设美丽村庄14个,行政村全部通光纤,10个村接入天然气,完成农村改厕及污水处理1.2万户,新修改造农村公路30公里,建成滨河大道等沿线自行车道32公里。推行城乡环卫一体化,实现网格化保洁、精细化管理、常态化考核。“灵武长枣景观都市”项目获亚洲都市景观奖,“人沙和谐·沙城融合”项目获城市有机更新优胜奖,成功跨入全国新型城镇化质量百强县(市)。生态建设深入推进。国有林场改革基本完成。全国三北工程精准治沙和灌木平茬复壮试点现场会、全区河长制现场会、全区农村人居环境综合整治推进会先后在我市召开。牢固树立绿色、低碳理念,实施“碧水蓝天·美丽城乡”、自然保护区“绿盾2017”、非煤矿山整治“零点行动”及污染防治十大专项行动,加大农村面源污染、秸秆焚烧等整治力度,取缔非法盗采、越界开采非煤矿山20家,拆除建成区燃煤锅炉142台,停产限产企业5家,中央环保督察24个转办件全部销号。截止12月19日,全市空气质量优良天数312天,优良率达88.9%,比去年增加41天,提高11.2%(其中:PM10平均浓度每立方米81.7微克,同比下降13.9%;PM2.5平均浓度每立方米32.6微克,同比下降12.3%;二氧化硫平均浓度每立方米17微克,同比下降50.8%;二氧化氮平均浓度每立方米12.2微克,同比下降46%),在银川市前三季度生态综合考核中均排名第一,共获得环境空气质量生态补偿金640万元。率先启动“河长制”工作,全市沟道、水库实现管理全覆盖,治理骨干沟道115公里,砌护渠道87公里,农村改厕及污水处理与“河长制”工作分别被央视专题报道。实施东湖及周边环境整治提升、世行贷款等项目,建成灵河生态公园,营造生态林4万亩,治理水土流失面积38.3万亩。全国首家防沙治沙展览馆建成开放,“六位一体”治沙模式全面推广。民生事业整体推进,灵武温度不断提升。脱贫攻坚精准发力。坚持领导包村、干部包户、“第一书记”和驻村工作队三级帮扶机制,扎实开展“周四扶贫工作日”,建档立卡户实行动态管理。移民村防洪工程、商业街、“十三五”移民安置房投入使用,1460人搬迁入住。突出产业扶贫、劳务扶贫,泾灵村扶贫工厂成为全国首批巾帼脱贫示范基地,建档立卡户脱贫攻坚连心卡智慧扶贫典型经验在全区推广。建设千头奶牛养殖场5个、高标准设施温棚64栋,种植黄花菜、甘草茶4000亩,劳务输出4300人。创新“村头建厂、家门口就业”“企业+基地+农民”“托管经营+就业”扶贫模式,移民地区人均可支配收入同比增长10%。民生保障更加有力。市财政支出的80%以上用于改善民生,16件民生实事顺利完成。出台鼓励农民进城购房、城乡居民户均一人进厂务工政策,全市2.7万户外出务工家庭享受意外伤害保险,全年新增城镇就业3557人,转移农村劳动力2.6万人,劳务收入超过2亿元,位列全国“双创”百强93位。强化基层民政服务能力建设,全区民政工作现场会在我市召开,全年发放各类救助资金1.46亿元。国道307收费站撤销,公交车回购工作正在推进。健全公共文化服务体系,10个综合文化中心、梧桐树民俗文化博物馆建成投用。“千年古县”申报评审工作顺利通过,美丽灵武人、少年·国学派、寻找笑脸餐厅、“花开四季·美好灵武”等一批文化活动品牌广受追捧。全区首家老年消费维权教育服务站成立,儿童福利院、广播电视塔、档案馆、图书馆基本建成,体育公园、体育馆免费开放,荣获全国群众体育先进单位。深化教育质量提升年行动,出台促进民办教育发展意见、教学教研成果奖励办法、加快发展青少年校园足球实施意见,评选表彰10大名师、10名骨干教师、100个助教家庭、1000名优秀学生,重教育、抓质量、创名校的氛围日益浓厚。完成21所义务教育阶段薄弱学校改造,职教中心迁扩建工程加快推进,与北京职业学校开展合作。市二中入选全国体育事业突出贡献单位,二中男子足球队、一中女子足球队分别获得全区青少年校园足球联赛冠军。加快健康灵武建设,深化医药卫生体制改革,积极引进眼科、康养等特色专科,医疗联合体、家庭医生签约服务等工作有序推进,50岁以上城乡居民和在职在岗干部职工享受免费健康体检,“五险合一”扩面工作全面完成,养老保险、医疗保险参保率达98%以上。“平安灵武”建设成效突出。实施社会治理服务体系“灵盾工程”,“一村双警”“交巡警合一”警务模式全面推行,“智慧城市”管理指挥中心建成投用。持续开展13个重点领域安全生产检查,未发生重特大安全事故。民族团结进步创建深入开展,社会大局和谐稳定。行政效能不断提高,灵武形象持续彰显。深入推进“两学一做”学习教育,严格执行中央“八项规定”精神和区市若干规定,狠抓廉政建设和机关效能建设。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,全年办理各级人大议案10件、代表建议53件、政协提案81件,办复率达100%。落实“123”信访工作要求,35件信访积案妥善化解。“三化一满意”为民服务机制不断深化,31项便民服务事项实现不出村(社区)办理。推进依法行政,扎实开展“七五”普法。完善项目招投标管理、资金审批拨付等制度,各级干部依法依规、按程序办的意识和能力明显增强。公车改革全面完成。大力推进政务公开、政府信息公开,电视问政、“12345一号通”成为政府听民声、解民忧、汇民智的有效平台。严厉整治不履职、不担当、不作为,庸政、懒政、怠政等行为,政府执行力、公信力显著提升。一年来,金融、税务、邮政、保险、电力、通信及住房公积金服务地方经济发展的能力进一步增强,重点领域改革深入推进,儿童、老龄、工青妇、残联、工商联、外事、档案等事业有了新进步,国防教育、人民防空、防震减灾、市场监管、气象预报等工作取得新进展。面对经济发展进入新常态、产业转型压力加大、金融风险凸现、城乡建设任务繁重的多重考验,我们在困难中逆势突破,在挑战中奋勇争先,在转型中善谋善抓,取得了灵武跨越发展的新成绩。这些成绩的取得,是上级党委、政府和市委科学决策、坚强领导的结果,是人大、政协和社会各界监督支持、鼎力协作的结果,更是全市广大干部群众同心同德、苦干实干的结果。在此,我代表市人民政府向各位代表、各位委员、离退休老干部,向全市人民以及所有关心、支持和参与灵武建设与发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到,在前进的道路上还存在一些不足和薄弱环节,主要是:经济发展质量和效益不高,产业结构不优,创新能力不足,融资难度加大,转型发展压力依然存在;土地资源约束趋紧,生态环保任务繁重;干部思想站位不高,依法行政能力有待加强;发展不充分、不均衡问题仍比较突出,影响社会稳定的新旧矛盾交织并存,移民增收步伐不快,民生领域还有一些短板。对此,我们将始终坚持问题导向、正视差距,对症下药、精准发力,切实予以解决。2018年工作总体安排2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是深化供给侧改革、加快产业转型的重要一年,是践行新发展理念、决胜全面小康的关键一年,也是落实市委“1234”工作部署的攻坚之年。我们必须抢抓党的十九大、自治区第十二次党代会迭加释放改革红利、创新活力、发展潜力的大好机遇,振奋精神、实干兴灵,继续在全区县域经济发展中走在前、作表率。根据市委五届五次全体扩大会议精神,2018年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,遵照中央和自治区、银川市党委、政府各项工作部署,以提高发展质量和效益为中心,围绕创新驱动、乡村振兴、生态立市、脱贫富民,抓产业转型强优势,抓项目建设增后劲,抓城乡一体显特色,抓生态建设优环境,抓移民增收补短板,抓民生改善促和谐,抓社会治理保稳定,不断开创经济社会发展新局面,建设“绿色高端和谐宜居”新灵武。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%,规上工业增加值增长10%(市属增长8.5%),地方一般公共预算收入增长9%,市属固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长9%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%,主要约束性指标完成上级下达任务。各位代表,中国特色社会主义进入新时代,建设社会主义现代化强国的蓝图已经绘就,决胜全面小康的号角已经吹响。新时代要有新气象,更要有新作为。有着千年历史的丰富滋养、全国百强的丰厚积淀,今天的灵武更加坚定自信、勇往直前,灵武人民更加勤劳智慧、意气风发,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,一定能创造出无愧于时代的新业绩! 一、创新驱动加快高端发展,打造西部地区转型发展先行市。完善创新体制机制,大力发展新技术、新产业、新业态、新模式,推进产业高端和高端产业发展,形成独具灵武特色的现代产业体系,营造风生水起的创新生态。拓平台、激活力,培育发展新引擎。以科技创新带动全面创新,着力解决创新投入不足、活力不强、人才缺乏等问题。结合产业转型升级和企业发展需要,强化政策引才、平台聚才、待遇留才,柔性引进人才,提高薪酬奖励标准,在住房就医、子女入学、办事服务等方面出台特殊优惠政策,吸引全国各地科研专业人员来灵“兼职兼薪”。深化“放管服”改革,开展“区域评”试点,大力推进多图联审、多评合 一、多规合 一、全程代办等审批机制,持续释放改革红利。加强产学研协同创新、集成创新,拓展与天津滨海新区、河北雄安新区、苏州工业园区合作领域,深化与北方民族大学、西安工程大学、中科院纳米研究所等知名院所产学研合作,推动新材料、环保技术等产品研发和成果转化。加快灵武长枣、再生资源再制造、羊绒产业研究院及5大专家服务团建设,全面开展技术研究、项目攻关,申报设立院士工作站2家、博士工作站3家,培育高新技术企业3家、“小巨人”企业2家、科技型中小微企业8家。建立稳定支持科技创新财政投入增长机制,力争科技研发投入占GDP的比重(R&D)达1.6%,科技对经济增长的贡献率达55%。重质量、强投资,聚集发展新动能。深化“项目建设攻坚年”,全力推动项目再提质、建设再提速、服务再提效。严格落实领导包抓项目责任制,完善项目预警退出机制,择优扶持、规范管理,把有限的土地用在大项目、好项目上。实行“六个一批”,建立项目责任清单、任务清单,倒排工期、跟踪问效,力促36个项目冬季开工,83个项目春季开工,所有项目上半年全部开工,确保恐龙化石遗址保护馆、铝型材加工等项目完工投用,京能五期风电、亿能废旧轮胎综合利用等项目投产达效,力争完成固定资产投资150亿元以上。聚焦补齐产业短板,整合招商力量,抢抓改革开放40周年、自治区60大庆、中东部地区产业转移等机遇,招大引强、招新引高,积极引进一批科技含量高、产业链条长、带动作用强的高新特优项目。紧盯已签约项目抓服务、抓落地、抓开工,力争招商引资到位资金突破100亿元。紧扣国家政策走向和投资导向,精心谋划储备一批重大基础设施、产业发展、公共服务、生态环保项目,上争项目资金完成10亿元以上。优结构、稳增长,加快转型新跨越。积极落实《中国制造2025》,跳出灵武、立足宁夏、面向全国,以更加开放的胸怀和胆识,加强与大企业战略合作,优化提升传统产业,培育引进新兴产业,建设特色化、专业化、集聚化的产业园区,强化对经济发展的支撑力。推进现代纺织产业高端化、品牌化、国际化发展。完成羊绒企业整合重组,主动承接沿海地区纺织服装产业转移,大力引进高档服饰加工生产线,依托国家级羊绒检测中心,制定灵武羊绒行业标准,鼓励推广时尚品牌设计发布展示、个性化订制、以销定产。整合中国羊绒馆、羊绒展示中心等资源,建设羊绒时尚小镇,全面掌控羊绒产业国际话语权。放大浙商服装产业园规模效益,开工建设8000吨雪尼尔纱线等项目,力促高端包装设计印刷生产等14个项目建成投产。放大临港产业园优势,加快园区基础设施建设,引进装备制造、生物科技、现代物流等产业,实施新能源汽车、生物质能源综合利用、屋顶分布式光伏发电等项目,把临港园区打造成为与综保区、滨河新区、宁东基地相互配套、相互依托、融合发展的重要平台。力争高新区产值增长10%以上。推进再生资源产业整合提升,向精深加工再制造发展。打好环保牌、技术牌、实力牌,瞄准国内优势企业,筑巢引凤、招大引强,建设稀贵金属提纯、装配式建筑、新型环保材料等项目,加快“五大产业”整合,培育一批行业重点骨干企业、科技创新型企业。发挥再生资源产品研发与技术创新基金平台作用,建设再制造产业技术研究院、环保科技产业园,成立废旧汽车购销公司,打造西部一流的“城市矿产”示范基地。力争再生园区产值增长15%。推进现代能源化工产业集群化发展。利用宁东基地“苯烯烃”等原料优势,以马家滩、白土岗为中心,发展煤化工下游产业,引入一批节能环保、新材料等项目,加快超高倍反射聚光光伏发电装备生产基地、隆基150兆瓦光伏等项目建设,建设新能源化工基地。扩规模、提档次,激发发展新活力。培育壮大现代金融、电子商务等生产性服务业,提升发展文化旅游、健康养老等生活性服务业。深化投融资体制改革,储备实施一批带动力强的PPP项目。支持保险、证券、基金等各类金融机构在我市设立分支机构,做大做强产业基金和融资贷款担保平台,推动建立农村综合产权、林权、金融资本等权益类交易市场。开展金融秩序专项整治,积极防范化解系统性金融风险。推进电子商务进农村综合示范县项目,力促电商汽车物流园建成运营。打造灵州古城旅游区,加快建设灵州文化广场、古灵州文化旅游美食街、枣园商业街、新区台湾商业街。拓展神华物流大通道平台作用,规划建设神华·灵武西部大物流产业基地。新建新华桥粮食食品交易结算中心,规范提升东塔、崇兴农贸市场。开展“放心消费在灵武”活动,创建放心市场、放心餐饮、放心网店。做大旅游消费经济。发展休闲农业和乡村旅游业,做靓以二道沟、梧桐湖为节点的滨河文化旅游产业带,以白芨滩、银湖、长流水为节点的沿山沙漠风情观光带。突出“一村一景、一村一特”,发展垂钓采摘、生态观光、民俗展示、康养运动,打造1个足球运动小镇、2个特色旅游村和7个休闲农庄。规划建设黄河农耕文化园、体育运动城,引进开发极限运动、橄榄球、低空飞行、沙漠运动、汽摩拉力赛等项目,举办沙漠体育旅游节、中国大越野拉力赛、热气球节,承办全国青年篮球锦标赛、青少年校园足球联赛,打响“贺兰山下果园成、塞北江南旧有名,古灵州·新灵武”旅游品牌,争创国家全域旅游示范市。全年接待游客突破200万人次,旅游综合性收入达到2亿元以上。 二、乡村振兴推动宜居宜业,打造美好新灵武。坚持农业农村优先发展,建立健全城乡融合发展体制机制,巩固发展现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。做靓做响现代农业品牌。优化农业功能布局,实施“六大工程”,打造现代农业“五大基地”,创建全国农产品质量安全县。以梧桐树乡、崇兴镇为重点,打造现代农业科技示范基地,开展土地经营权流转,鼓励家庭农场、专业大户通过转包、入股、租赁、托管等方式,建设富硒农产品、稻渔稻蟹等特色产业园区;以郝家桥镇为重点,打造设施蔬菜示范基地,开展全程社会化服务,健全信息化质量追溯体系,打响“尚品上滩”品牌,服务面积达到2.3万亩,争创国家级现代农业产业示范园;以白土岗乡、马家滩镇为重点,打造草畜产业示范基地,引导养殖业“上山入园”,新建奶牛、肉牛、肉羊、奶山羊、生猪规模化养殖场9个;以东塔镇、临河镇及各园林场为重点,打造设施林果产业基地,完善标准化林果生产体系,发展设施长枣3000亩、特色经果林1000亩。加快发展灵武长枣冷链物流,年深加工枣产品5万吨。以郝家桥镇、白土岗乡为重点,打造移民增收示范基地,实现移民地区奶牛养殖园、设施瓜菜园、特色种植园托管经营全覆盖,创建移民增收致富样板区。完成湿地确权登记,加大农村产权制度改革力度,全市土地流转率达到50%以上。通过“龙头企业+基地”等方式,引导优势农产品向优势产业带集中,土地经营权向优势特色产业和新型农业经营主体流转,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。大力发展都市型现代农业,推进都市农业与旅游、体育、文化、健康养老等产业深度融合,发展休闲观光、体验采摘、会展农业、景观农业等新业态,引进实施海峡两岸农业科技创新园和酵素生产等一批特色高端项目,提升现代农业发展水平。做精做特力推城乡一体。坚持山川共济、城乡统筹,全面完成空间规划编制,完善城乡规划体系,争取设立新华桥镇、兴灵乡。加强与宁东、滨河新区、综保区互联互通,加快河东机场交通枢纽、银昆高速、双河大道建设,推动与宁东、滨河新区、综保区协同融合发展,协调做好灵武农场社会事务移交、环境综合治理、房产确权颁证等工作。实施古城遗址恢复、集中供热改造续建、“三纵四横”重点街道改造、小区物业管理及枣博园一期提升等项目,实现全市居民小区监控设施全覆盖。建设城市集污管网6.4公里,城区集中供热覆盖率达到65%。深化城市管理综合执法体制改革,提高城乡环卫一体化运行质量,为全市居民小区配备保洁车100辆、垃圾箱1000个。推行“以克论净、深度保洁”模式,开展背街小巷、老旧小区、城乡结合部生态环境整治,全面提升城市精细化管理水平。启动实施农村人居环境整治,引导农民有序转变为城镇居民,加快农民工市民化进程。纵深推进城乡环境综合治理九大专项行动,开展汽车维修销售、洗车等行业专项整治。理顺城乡公交运营体制,更新公交车辆,优化运营线路,规范客运市场秩序。加快公共服务向乡(镇)村延伸,完善配套基础设施,提高农村公共管理水平。重点建设一批功能齐全、特色突出的产业重镇、商贸强镇和旅游名镇,完善供热、供电、供气、给排水、污水处理等市政基础设施。规划建设临河航空旅游、崇兴商贸物流、新华桥特色产业、白芨滩运动休闲、马家滩新能源、白土岗草畜产业等一批特色鲜明、产城融合的魅力小镇。加快推进灵白路、灵胡路、新杜路拓宽等工程,全面维修乡村破损道路,对20个村庄巷道进行硬化,新修改造农村公路30公里,亮化村庄道路30公里。实施城市基础设施网络完善工程和宽带乡村工程,实现市乡村宽带全覆盖。全面推进农村天然气入户、“厕所革命”,完成农村改厕及污水无害化处理1万户,建成20个田园美、村庄美、生活美、风尚美的美丽村庄。 三、生态立市加快绿色发展,打造生态文明示范市。要恢复绿水青山,因为绿水青山就是金山银山。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,严格环境准入负面清单约束管理,实行环保“黑名单”,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。持续推进污染防治十大专项行动,让灵武的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。铁腕“治气”。严格实行重大环境污染事故责任追究制度,开展第二次全国污染源普查,巩固中央环保督察反馈问题整改成果,保持环境执法高压态势。加快推进灵武至银川“东热西送”,实施餐饮、商业、服务业及农村中小学、公办幼儿园、卫生院“煤改气”“煤改电”供热改造,建成清洁煤生产配送中心,实现清洁煤替代全覆盖,全面取缔建成区燃煤锅炉、“小散乱污”企业。加大机动车污染整治,实现“黄标车”动态清零。强化大气污染联防联治联控,从严落实建筑工地“六个100%”防尘抑尘措施,全面治理裸露土地、餐饮油烟、露天烧烤污染、秸秆焚烧,空气质量持续好转,优良天数达到80%以上。综合“治水”。全面落实河长制,市乡村队四级协同发力,山水林田湖草统筹共治,实施排污口封堵、污水管网收集、污水处理厂提标和人工湿地等综合治理,建设河长制综合信息平台,系统推进流域水污染防治、水生态保护和水资源管理。完成黄河二期防洪工程,实施再生园区防洪工程,增强园区防洪防涝能力。加快东沟人工湿地水质净化、大河子沟生态治理工程,完成全市所有主干沟道综合治理。严控工业废水排放,启动建设临港产业园污水处理厂,确保第二污水处理厂、再生园区综合污水处理厂稳定运行,入黄水质达到Ⅳ类。实施农村饮水安全巩固提升工程,加强饮用水水源地保护,建设城乡供水一体化工程(第二水厂),全面取缔城区自备井及水源地保护区内违法建筑和排污口。实施生态循环农业、畜禽粪污资源化利用整县推进项目,规模养殖场粪污设施配套率达90%,打造一批河长制示范沟道,实现河畅、水清、岸绿、景美。重拳“净土”。落实最严格的土地管理制度,实施土壤污染防治行动计划。扎实开展“绿盾”行动,依法加强白芨滩自然保护区管理和草原湿地保护,完成非煤矿山生态修复,重拳打击国土资源盗采行为。加强农业面源污染防治,引进生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等分类处理综合利用项目,农作物秸秆利用率、畜禽粪便资源化利用率和农用残膜回收利用率分别达85%、80%和75%。加大固废治理,城乡废旧收购点全部进入园区。加强医疗废物、危险化学品专业化处置和病死动物无害化处理。深入实施测土配方施肥、农药精准施用等措施,确保化肥、农药使用“负增长”。强力“植绿”。巩固国家园林城市创建成果,争创全国森林城市。实施造林绿化三年行动,提升城乡生态绿化规模和档次,构建绿色空间相隔、组团发展、点状布局、带片网点相结合的绿色生态圈。推进防沙固沙生态林、美丽乡村绿化、农田林网建设、滨河大道等主干道路景观提升、现有林带补植增绿等工程,开展临港产业园、河东机场周边大绿化、大整治,实施天然林保护、三北防沙治沙样板区等项目,建设全国防沙治沙示范区。全年营造林4.3万亩,构建银川东部生态绿色屏障。 四、多措并举推动和谐发展,打造脱贫富民先行市。按照全领域、全人口、全区域覆盖的要求,注重精准扶贫补短板、优化公共服务增福祉、强化民生保障促和谐,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。打赢精准脱贫攻坚战。坚持脱真贫、真脱贫,以补短板、强弱项为突破口,输血造血并举,富民兜底并重,落实移民幼儿免费入托等措施,做实产业扶贫、劳务扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫与政策扶贫。开展订单农业、养殖托管、土地流转、股份合作、产销对接,实现建档立卡户园区托管分红全覆盖。推进贫困村道路提升、饮水安全、高效节水改造等基础设施建设,全面消除贫困村断头路,自来水普及率达100%。大力推行“村头建厂、家门口就业”“企业+基地+农民”扶贫模式,实施年产2000万双袜子生产基地项目,建设生态移民农业实用技术培训基地,完成移民技能培训1800人次。积极引进种养大户、龙头企业,发展特色种植5000亩,建设设施温棚268栋。落实低保兜底“两线合一”,确保贫困群众全部纳入社会保障,1566人顺利脱贫。移民人均可支配收入增长12%以上,与全市农民收入差距进一步缩小。着力保障和改善民生。切实办好民生实事。安排资金1.5亿元,围绕群众关心的教育、医疗、文化、城乡建设等领域,全力办好12件民生实事。促进充分就业。解决结构性就业矛盾,完善城乡就业服务体系,落实小额担保贷款、公益性岗位补贴、援企稳岗、进城务工人员居住等政策,支持高校毕业生、城乡困难群体积极创业、灵活就业。继续为城乡外出务工家庭购买意外伤害保险,新增城镇就业2700人,转移农村劳动力2.6万人。推动教育振兴。加强师德师风和教师队伍建设,强化质量意识,深化家校合作。探索集团化办学模式,远接北京开展教育合作、近联唐徕中学等区内名校开展结对共建,发挥名校长、名师、骨干教师引领和考核激励作用,建设区域名校。优化学校布局,改善办学条件,新建九小、十小,扩建三小、七小。完善农村户籍学生中考鼓励政策,为农村中小学生免费配送“温馨”营养午餐。扩大高考入学贫困学生资助范围,提高资助标准,实现一二三本及预科学生全覆盖。推进义务教育均衡化、学前教育规范化、高中教育优质化,支持、规范民办教育发展,加快推进职教中心迁扩建工程,着力打造西部领先、国内一流的现代职业教育高地。建设健康灵武。深化医药卫生体制改革,加快市医院、中医院迁扩建等项目建设。加强与宁医大总院、北京石景山医院、福建莆田医院对接合作,多渠道引进优质医疗资源,探索建立紧密型医疗联合体,建成中国中医科学院宁夏眼科中心等3个特色专科。加大全科医生培养力度,做实家庭医生签约服务,设立就医困难基金,免收公立医院一般门诊挂号费和120急救车辆出诊费。建立全民电子健康档案,创建健康社区、健康村镇、健康家庭。全面实施城乡居民大病保险制度,为老年人购买意外伤害保险。改善老年大学办学和活动场地条件,确保儿童福利院、老年养护院稳定运行。出台城乡低收入家庭临时救助办法,实现全面兜底保障。建设“书香灵武”。完善三级公共文化服务网络,提升乡村文化站和文化服务中心服务功能,推动市乡村文化设施全覆盖、管理运行规范化。开展“书香校园”“书香社区”创建活动,统筹建设社区阅读中心并配置公共数字阅读终端,促进公共优质文化资源向基层延伸。在市区打造“15分钟阅读圈”,在乡镇(街道)村(社区)便民服务中心(服务点)、农村电商服务站建设“智慧书屋”。开展全民科学素质提升行动,深入推进新时代中国特色社会主义思想和“中国梦”宣传教育,积极创建全国文明城市。恢复西夏瓷窑,布设《跨越灵州》地方志展厅,建成灵州府影视基地,支持完成《灵州盛会》影视剧拍摄。广泛开展“日行一善”、广场舞大赛等活动,加强非物质文化遗产挖掘传承保护,创建自治区文化产业示范基地。加强社会治理。严格落实“123”信访工作要求,完善矛盾纠纷多元化解机制,健全信访案件依法终结制度,有效化解信访积案。加快推进风险分级管控、隐患排查治理体系建设,坚决守住安全“红线”。深化公安改革,推动警力下沉,实现“一村(社区)双警”全覆盖。加强乡镇综合执法力量建设,完善突发事件应急管理机制。理顺与宁东管委会安全生产管辖职责及范围,持续开展13个领域安全生产专项整治行动,坚决遏制重特大安全事故。扎实推进“七五”普法,营造全民尊法、学法、守法、用法良好氛围。创建全国民族团结进步示范市,依法管理宗教事务,发挥宗教人士积极作用,凝聚改革发展合力,维护民族团结和谐大局。 五、奋勇争先展现责任担当,切实加强政府自身建设新时代开启新征程,新使命要有新作为。带领人民创造美好生活,是我们矢志不渝的奋斗目标。我们要提高政治站位,始终坚持“以人民为中心”的发展思想,牢牢把发展的责任扛在肩上,把群众的冷暖放在心上,以锲而不舍的精神促发展,以攻营拔寨的魄力抓落实,努力开创政府工作新局面。政治过硬,建设忠诚政府。始终将政治建设放在首位,旗帜鲜明讲政治,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护党中央绝对权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律,坚定政治信仰,增强政治担当,坚决执行党的理论路线和方针政策,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,坚决落实自治区、银川市党委、政府和市委工作部署,全面提升政治执行力。严格执行民主集中制等各项制度,把党领导一切贯穿于政府工作的全过程、各方面。依法行政,建设法治政府。全面落实法治政府建设实施方案(2016-2020年),忠实履行宪法和法律赋予的职责。推进依法科学民主决策,完善法律顾问制度,实现重大事项合法性审查机制全覆盖。严格执行重大行政决策程序规定、重大决策出台前向同级人大报告制度,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,提高人大议案、政协提案办理质量,主动接受社会公众监督和舆论监督。稳步推进综合执法,充实执法力量,强化人员培训,实行行政执法公示、执法全过程纪录、重大执法决定法制审核,切实提高规范执法、文明执法水平。开拓奋进,建设有为政府。敢于直面矛盾、勇于应对风险,提振精气神、聚集正能量,在落实上下功夫、看本领、见高低。只要是市委定下的事,不讲理由、不打折扣,撸起袖子加油干,振奋精神拼搏干,努力干成几件响当当、硬邦邦的大事、实事。坚持高标准、严要求,盯住先进找差距,敢与强手比高低,各项工作都要创出经验、突出亮点、彰显特色。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,及时回应社会关切和百姓诉求,办好“12345一号通”、电视问政,全面兑现民生承诺,以重诚信、重实干的过硬作风,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。立说立行,建设高效政府。重大任务明确分工、重点工作严格时限、决策部署督查落实、懒政怠政严肃问责,以上率下、层层传导,每一项重点工作、重要任务,立下“军令状”、绘好路线图、定好时间表,定一条抓一条,条条兑现,做一件成一件,件件落实。推行完善容错纠错机制,鼓励探索、宽容失败,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责,大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。从严执政,建设清廉政府。认真落实党风廉政建设主体责任,严格执行中央“八项规定”精神和领导干部廉洁从政各项规定。扎实开展“学查改”干部作风整治活动,坚决纠正“四风”。深入推进“两学一做”教育常态化、制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动,着力解决“三怕三缺三弱”问题。加强领导干部经济责任审计,全面规范工程招投标、政府采购、扶贫资金使用管理,以“零容忍”态度纠正损害群众利益的不正之风,让忠诚干净、担当务实的干部有舞台,让不守规矩、不干实事的干部没有空间。坚决落实国家监察体制改革要求,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。牢固树立过“紧日子”思想,严格控制“三公”经费,把更多财力用在加快发展、改善民生上。各位代表,今天的灵武,天时、地利、人和,万事俱备;今天的灵武,心齐、气顺、劲足,蓄势待发!我们将不负人民重托,无愧历史选择,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以党的十九大精神为指引,高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,在市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,振奋精神、实干兴灵,为率先全面建成小康社会、率先开启全面建设社会主义现代化新征程不懈奋斗!

    2025-07-15

  • 【灵武市招商】灵武市税务局打造“蓝精灵”服务品牌 创新赋能营商环境优化

    灵武市税务局以“蓝精灵”服务品牌为抓手,通过数字化平台与专业化团队建设,推动减税降费政策精准落地,助力招商引资与营商环境优化。该品牌整合线上课堂、自助办税、宣传服务等多元功能,为纳税人提供高效便捷的智慧税务体验,成为宁夏回族自治区深化税收改革的创新标杆。 一、品牌内涵与服务体系构建 “蓝精灵”寓意“蓝色税务精诚团结、业务专精、服务精益求精”,灵武市税务局围绕这一理念构建三维服务体系: 1.“蓝精灵”e课堂:依托钉钉直播平台开展政策宣讲,首期课程聚焦纳税人实名认证,吸引150余户企业参与,线上互动答疑70余条,支持直播回放功能打破时空限制。 2.“蓝精灵”税e站:在办税服务厅设置智能终端,提供24小时自助办税服务,涵盖发票申领、税费缴纳等高频业务,缩短平均办理时长40%以上。 3.“蓝精灵”服务队:组建专家团队开展“春风行动”,上门走访企业300余家,收集并解决涉税问题200余项,实现政策“精准推送”。 二、智慧税务与政策落地双轮驱动 灵武市税务局将“非接触式”办税与政策落实深度融合: 1.自助办税工作室:引入智能审核系统,简化增值税留抵退税流程,企业申请至到账时间压缩至2个工作日内,累计办理退税超1.2亿元。 2.税收宣传矩阵:通过微信公众号、短视频平台发布政策图解50余期,阅读量突破10万次,其中小微企业税收优惠专题获转发5000余次。 三、成效与区域示范效应 “蓝精灵”品牌实施以来,灵武市纳税人满意度测评位列宁夏回族自治区前列,具体表现为: 1.服务效能提升:线上业务办理占比达85%,窗口等候时间下降60%,获评省级“智慧税务示范单位”。 2.营商环境优化:助力招商引资项目落地12个,涉及制造业、新能源等领域,新增市场主体同比增长18%。 四、未来规划与长效发展 灵武市税务局计划拓展“蓝精灵”品牌外延,重点推进: 1.跨部门协作:与市场监管、社保部门数据互通,实现企业开办“一网通办”。 2.个性化服务:针对重点行业建立税收健康档案,提供风险预警与合规指导。

    2025-07-14

  • 【灵武市招商】蒙牛百亿奶业集群项目落子宁夏灵武市

    宁夏回族自治区通过招商引资成功推动蒙牛乳业集团大型奶业全产业链项目正式落户灵武市。该项目规划建设高端乳品加工基地及配套产业链,将显著提升西北地区奶业现代化水平,强化区域农产品加工转化能力,并为当地创造大量就业岗位。 一、龙头企业战略布局深化西北奶源核心区建设 蒙牛乳业集团基于产业资源整合需求,选择在宁夏灵武市建设百亿级奶业全产业链基地。该决策主要依托灵武市所在的宁夏平原黄金奶源带优势——该区域日照充沛、气候干爽、水源纯净,牧草蛋白质含量显著高于全国平均水平,奶牛单产及生鲜乳蛋白质、脂肪等关键指标均达到国际优质标准。灵武市已建成55座现代化规模养殖场,可保障项目日处理1500吨鲜奶的稳定供应。 二、全产业链协同激活“种养加”一体化发展 项目首期投资建设15条智能化生产线,聚焦高端液态奶品类生产,通过数字化中央管理系统实现从牧场到成品的全程质量追溯。该工厂将联动灵武市现有饲草种植基地、良种繁育中心及有机肥加工厂,构建“优质饲草-科学养殖-精深加工-绿色循环”的产业闭环,推动灵武市奶牛存栏量突破10万头目标。 三、集群效应助力打造西北乳业新高地 宁夏回族自治区将此项目纳入省级重点产业规划,配套完善冷链物流枢纽和科研检测中心。项目达产后,除直接创造逾千个技术岗位外,还将带动包装材料、生物医药、物流运输等关联产业发展。自治区同步启动职业技工培训计划,定向培养乳品加工、机械运维等专业人才,强化产业可持续发展能力。 四、科技赋能驱动品质升级与绿色转型 工厂引进国际先进无菌灌装技术,单位产品能耗指标较国标降低20%。采用水源热泵回收系统和光伏发电装置,实现年减排二氧化碳超万吨。依托宁夏大学乳品研发中心开展乳脂膜分离、低乳糖水解等核心技术攻关,推动高附加值产品研发创新。 五、区域经济升级构建双循环战略支点 项目建成后将完善陕甘宁蒙区域性乳业供应链,优化“西奶东运”产业格局。西北地区乳制品加工转化率预计提升15个百分点,助力我国乳业应对国际供应链波动风险。自治区同步申报国家现代农业产业园,探索“产业集群+生态涵养”协同发展模式,为黄河流域高质量发展提供示范样本。

    2025-07-09

  • 【灵武市招商】2019年灵武市政府工作报告

    ――2019年1月6日在灵武市第十七届人民代表大会第三次会议上市长马自忠各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年,是极不平凡的一年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在自治区、银川市党委、政府和市委坚强领导下,全面贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神,深入践行新发展理念,把握高质量发展主线,围绕打造“绿色、高端、和谐、宜居”新灵武,攻坚克难、砥砺奋进,经历了国家统计执法检查、中央环保督察“回头看”、国务院大督查等重大考验,抓整改、促发展,基本完成十七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年地区生产总值突破500亿元、同比增长8%,市属规模以上工业增加值同比下降15%,市属固定资产投资同比下降29.4%,地方一般公共预算收入34.1亿元、同比增长12.7%(其中市本级9.98亿元、同比增长9%),社会消费品零售总额18.6亿元、同比增长8.1%,城乡居民人均可支配收入分别达33080元、14821元,同比增长8%和8.5%。全国综合实力百强县(市)排名跃升至第84位,列全国工业百强县(市)第60位、投资潜力百强第33位、营商环境百强第94位。一年来,我们持之以恒增动能、激活力,高质量发展信心更加坚定。项目建设攻坚发力。扎实开展经济工作“百日攻坚”行动,实施的130个项目全部开工,49个项目建成投用,36个项目投产达效,预计完成投资67亿元,上争资金30亿元。建立“首席服务官”制度,完善客商资源信息库,精准招商、驻点招商,成功举办“宁夏(灵武)·江苏(苏州)招商引资推介会”“京银(灵武)高端产业对接大会”,“走出去、请进来”112批600人次,签约100万件服装加工等项目45个,实施隆桥光伏发电等招商引资项目30个、到位资金82亿元。创新驱动加快推进。出台推动科技创新发展实施意见、人才强市助推创新驱动发展意见、进一步推进投资增长和工业转型升级高质量发展的若干政策,引进第三方知识产权公共服务机构,强化科技平台服务功能。亿美乳制品研发中心启动建设,昊王、瑞银等4家企业被评为国家两化融合贯标试点企业。万殷机械、金海皮业获批国家高新技术企业,中玺枣业、联权绒业获批自治区农业高新技术企业,新认定(备案)国家级科技型中小企业12家、自治区级科技型“小巨人”企业2家、科技型中小企业15家。中银绒业技师王兆国入选国家级高技能人才。高新区荣膺中国绒毛市场十大品牌,中银绒业获评中国羊绒企业十大出口品牌,荣昌绒业被国家工信部认定为“绿色工厂”,“灵州雪”羊绒针织制品、无毛绒及羊绒纱线入选绿色设计产品,“晨嘉美”奶油荣获宁夏名牌产品。我市跻身全国科技创新百强县(市)第91位。工业转型步伐稳健。扎实开展“四个一批”精准帮扶活动,一企一策解决企业生产经营困难。推进工业园区整合,启动园区总体规划修编,高新区、再生资源园区实现合署办公。制定灵武羊绒产业风险防控暨重组整合方案,羊绒产业重整工作稳步推进。加快“腾笼换鸟”,晶叶酵素生产基地等19个项目建成投产。国家羊绒制品外贸转型升级示范基地、国家级出口羊绒产品质量安全示范区分别通过国家商务部和原国家质检总局三年复核认定。坚决整改原再生资源园区侵占自然保护区问题,退出企业42家2197亩,生态恢复工作通过自治区林业和草原局组织的全面验收。关停取缔环保不达标企业15家,提标改造技术工艺落后企业17家,选址安置产业带动性强、规模效益好企业5家,整改工作得到自治区、银川市充分肯定。高起点规划再生资源产业布局,制定产业准入负面清单,新规划区基础设施启动建设。达源50万立方米复合轻集料混凝土项目建成投产,杰瑞邦达油泥综合利用项目开工建设,华劲废旧锂离子电池生产线项目成功落户。现代服务业提档升级。突出“古灵州·新灵武”旅游品牌,完成高庙周边环境整治、大越野训练基地建设,灵州古城旅游区、古灵州文化旅游美食城快速推进。加强西夏瓷窑、宁东“六墩子”等文化遗址传承保护,恐龙化石遗址保护馆完成布展。创新“运动休闲+旅游文化+经贸合作”模式,成功举办第三届沙漠文化旅游节、首届文化商贸周、全国青年篮球锦标赛(男子组)等活动,全年接待游客187万人次,实现旅游综合性收入2.2亿元。60个农村电商服务站建成运行,邮件物流配送实现乡村全覆盖,电商交易额突破2亿元,入围全国电商示范百佳县,顺利通过商务部第三批电子商务进农村综合示范县中期验收、获优秀等次。一年来,我们不遗余力抓统筹、显特色,城乡发展步伐加快。城市品位持续提升。推进“北扩西移、南部改造、东西连接、城市提升”,银西高铁、青银高速灵武段顺利建设,临港基础设施、古城遗址恢复及街巷环境提升工程加快实施。突出“唐韵”特色,中兴街、灵州大道外立面改造及枣博园二期、兴唐苑亮化提升工程全面完成,改造健康路、怀恩巷等4条道路,铺设集污管网6.4公里。更新城区交通信号灯,购置新能源公交车22辆,公交线路全面整合优化。新建自行车道15公里。途尔电动单车投放运行。超额完成棚户区改造任务。持续完善老旧小区基础设施,开展物业服务质量提升百日行动,建成规范化物业小区60个。率先完成灵武农场改革任务,农场社会职能移交经验做法被《人民日报》宣传报道。启动国家文明城市、卫生城市创建工作,垃圾无害化处理率达97%。我市列全国新型城镇化质量百强县(市)第94位。农村面貌不断改善。美丽小城镇和21个美丽村庄建设稳步推进,崇兴、郝家桥等5个乡镇镇区接入天然气,18座农村污水处理终端投入运行,14所农村学校、6027户农户改厕任务如期完成。着力完善农村路网,灵胡路、新杜路拓宽基本完成,灵白路、下白路顺利推进,新修改造农村公路22公里,硬化村庄巷道30条。建立城乡环卫一体化机制,购置垃圾处理设施1197个。29个行政村集中产权制度改革、70个行政村清产核资工作全面完成,我市被确定为国家级农村集体产权制度改革试点县(市),全区农村集体资产清产核资现场观摩推进会在我市召开。完成土地确权22.8万亩,新培育农民合作社、家庭农场20家,农村发展活力进一步增强。现代农业扩规增效。坚持质量兴农、绿色优农、品牌强农,设立农业政策保险、现代农业建设及林业产业发展资金5200万元,助力现代农业“五大基地”建设,顺利通过全国农产品质量安全县和自治区食品安全示范市验收。发展高效节水灌溉1万亩,绿色高产粮食种植突破15万亩,兴唐大米斩获“中国十大好吃米饭”第一名,昊王、金双禾等7家企业入围宁夏质量百强。成立蔬菜产业联合体,举办灵武首届“中国农民丰收节”,“盛世丰”香菜、沙坝头西瓜等特色瓜菜品牌走俏多省区,实现瓜菜产值3.9亿元,梧桐树乡被农业农村部认定为全国“一村一品”示范村镇,郝家桥镇西渠村被中国科协、财政部授予全国科普惠农兴村先进单位。加快养殖业“出户上山入园”,畜骨综合利用加工项目建成投产,白土岗养殖基地基础设施及15个规模养殖场顺利建设,牛、羊、猪饲养量分别达7万头、340万只、26万头。建成大泉林场千亩设施果蔬基地、鲜食葡萄基地,灵武长枣销售额达1.2亿元,我市被农业农村部等九部委认定为(灵武长枣)中国特色农产品优势区,获评全国第二批基本实现主要农作物全程机械化示范县。一年来,我们坚定不移补短板、出实招,生态立市理念深入人心。坚决贯彻习近平生态文明思想,全力整改中央环保督察及“回头看”反馈问题,47件转办件全部办结。坚决打好蓝天保卫战。全力保障华电向银川供热工程,清理取缔散煤销售场4家,建成清洁煤配送中心4个,拆除建成区外燃煤锅炉72台。大力推进“煤改气”“煤改电”,完成城区餐饮清洁能源改造678户,取缔小煤炉633个,乡镇镇区、卫生院清洁能源改造基本完成。建筑工地、渣土车辆管理不断加强,老旧黄标车动态清零,秸秆禁烧工作成效明显,完成上级下达减排任务。1-11月,全市空气质量优良天数比例达96.2%,居银川市第一位。坚决打好碧水保卫战。全面落实河湖长制,完善市乡村队四级巡河机制,“巡河通”“河长通”智慧化管理模式全面普及。强化源头管控,砌护沟道54公里,封堵沟道直排口3400余个,设立河道水质监测点13个。建成全区首家牛羊杂碎集中加工区,第二污水处理厂完成提标改造,第三污水处理厂建成投用。加快推进崇兴、大泉饮用水水源地规范化建设,完成禁养区划定。启动第二次全国畜禽污染源普查,实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,102家养殖场配套粪污处理设施。大河子沟流域水环境综合治理、新区及兴唐苑水系清淤全面推进,东沟人工湿地水质净化工程投入运行,入黄水质基本达到Ⅳ类。坚决打好净土保卫战。严控农业面源污染,完成农用地土壤污染状况详查点位核实,建立农业“三减”示范区3万亩。清理整治“散乱污”企业328家,实现动态清零。扎实开展“绿盾”专项行动,整改人类活动点位86处。实施城区绿化改造提升、滨河大道两侧绿化补植补造等工程,完成营造林7.4万亩,治理沙化土地4.4万亩,全市森林覆盖率提高到18.3%,国家森林城市创建工作顺利推进。一年来,我们千方百计惠民生、促和谐,群众获得感幸福感安全感不断提升。脱贫攻坚成效初显。对照贫困人口脱贫“两不愁三保障”标准,贫困村道路硬化、危房改造、安全饮水等基础设施建设全面完成。实行建档立卡户动态管理,精准识别和脱贫退出准确率均达98%以上。推广“企业+基地+农户”脱贫模式,引进夏能、迅驰、兴源达等企业发展蜜瓜种植、犊牛奶牛养殖等特色产业,流转养殖圈棚1686栋、托管奶牛830户,银川市产业扶贫现场会在我市召开。14个贫困村标准化卫生室建成投用,基本养老医疗保险参保率达100%,建档立卡户“扶贫保”实现全覆盖。11个贫困村脱贫出列,348户1729人脱贫退出。社会事业不断进步。全面完成13件民生实事。大力推进创业就业,为7.2万名城乡外出务工人员购买意外伤害保险,新增城镇就业3700人,农村劳动力转移就业2.6万人。坚持办人民满意教育,建立“四级”心理健康服务体系,大力整治非法办学。全年教育投入4.97亿元,完成三小、七小教学楼扩建,顺利通过国家义务教育基本均衡发展复检及责任督学挂牌督导创新县验收,高考升学率提高近5个百分点。校园足球蓬勃发展,灵武成为山东鲁能泰山足球人才培养基地。综合医改深入推进,分级诊疗体系加快构建,药品实现“零差率”销售。建成眼科诊疗中心和首家血液透析室,乡镇卫生院开通远程诊疗服务,公立医院免收普通门诊挂号诊疗费、120急救车出车费。提高城乡居民低保标准,出台临时救助办法,困难群众子女就学、冬季取暖等各类救助政策全面落实。城乡居民养老保险参保率达100%。深入推进文化惠民,新建(改建)村(社区)综合文化服务中心10个,档案馆、图书馆及7个智慧书屋建成投用。历史舞台剧《灵州会盟》成功上演,“灵武好声音”“灵武好味道”等文化品牌广受欢迎。我市被确认为“中国地名文化遗产千年古县”。社会主义核心价值观深入人心,“科学治沙探路人”王有德被党中央、国务院授予“改革先锋”称号,以朱秀娟、杨直林等为代表的先进模范、美丽人物不断涌现,王晓花荣登“中国好人榜”,马俊霞家庭被评为“全国最美家庭”,郝家桥镇被命名为“自治区文明乡镇”。深化全国民族团结进步示范市创建,民族宗教事务依法管理水平不断提升。扎实开展道路交通、危险化学品等13个领域安全生产专项整治,安全生产四项指标大幅下降。持续推进扫黑除恶专项斗争,铲除涉恶团伙2个,社区警务和“交巡合一”改革走在全区前列。以解决群众反映强烈的突出问题为重点,妥善化解公交车产权置换、黄河书院等一批信访问题,中央第八巡视组移交104件信访案件有效解决。信访、安全生产考核列银川市第一。一年来,我们坚持不懈转作风、提效能,政府自身建设全面加强。持续推进“两学一做”常态化、制度化,扎实开展“学、查、改”干部作风整治和“三转一高”大学习大讨论活动,严格执行中央“八项规定”精神及自治区、银川市和市委各项规定,坚持重大事项请示报告制度。出台政府工作规则、常务会议工作规则,始终坚持党的领导,主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理各级人大议案9件、代表建议43件、政协提案82件,办复率达100%。“不见面、马上办”审批服务改革有序推进,建成政务服务“一张网”,40项便民服务事项全程网上代办,群众办事“两不出”经验在全区推广。完善政府债务管理机制,市本级债务风险严格控制在警戒线以内。大力推进政务公开、政府信息公开,开展“政府开放日”活动,广泛接受群众监督,服务型政府形象进一步树立。一年来,金融、税务、邮政、保险、电力、通信及住房公积金服务地方经济发展的能力进一步增强,重点领域改革深入推进,儿童、老龄、工青妇、残联、工商联、外事、档案等事业有了新进步,科学普及、国防教育、人民防空、防震减灾、气象预报等工作取得新进展。回顾2018年,灵武面临的挑战巨大,但收获的成果颇丰,破解了一些根深蒂固、制约发展的难题,办成了不少打基础、利长远的大事。经历刻骨铭心,经验弥足珍贵,理顺了高质量发展的思路,形成了赶超跨越的态势。这一年,困难非同寻常,过程充满艰辛,成绩来之不易。这些成绩的取得,根本上在于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引,得益于上级党委、政府和市委的坚强领导,得益于市人大、政协和社会各界人士的有效监督和大力支持,得益于全市人民的和衷共济、团结奋斗。特别是面对经济下行压力和发展新常态,广大干部群众以敢于负责、主动作为的使命担当,以不畏艰辛、不甘人后的拼搏精神,以坚韧不拔、负重奋进的昂扬锐气,冲锋陷阵、一线作战,顶住压力加油干,保持定力抓发展。这一年,大家的思想认识提升前所未有,付出的艰苦努力前所未有,流下的汗水前所未有,灵武人民给予的支持、理解、包容和厚爱前所未有。事实证明,我们是一支顾全大局、维护整体的队伍,是一支勇于担当、甘于奉献的队伍,是一支敢打硬仗、能打胜仗的队伍!我们坚信,在市委的正确领导下,只要全市一盘棋、上下一条心、拧成一股绳,任何困难都压不垮灵武儿女的脊梁,任何挫折都动摇不了灵武人民的意志,任何险阻都挡不住灵武前进的步伐!在此,我代表市人民政府,向各位代表、各位委员、离退休老干部,向全市人民以及所有关心支持和参与灵武改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表,过去的一年,我们更加清醒地认识到:适应经济发展新常态的思路还不宽、办法还不多,推动高质量发展仍需付出艰苦努力。产业层次低、结构不合理,农业规模化、品牌化发展水平不高,新兴产业、高新技术产业拉动力尚未形成,转型升级任务艰巨。新旧动能转换刚刚起步,带动力强的项目不多,高层次人才缺乏,骨干龙头企业技术创新能力不足。生态环境欠账较多,污染防治任务依然繁重。城乡发展不平衡,基础设施不完善,移民增收渠道不宽,社会事业发展与群众对美好生活的向往还有差距。面对新形势、新要求,部分干部知识缺乏、能力不足,老办法不管用、新办法不会用,工作打折扣、推拖等靠、作风不实等问题依然存在。对此,我们将高度重视,靶向施策、精准发力,切实加以解决。2019年工作安排2019年,是新中国成立70周年,是践行新发展理念、落实“十三五”规划、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的工作责任重大、使命光荣。根据市委五届六次全体扩大会议精神,2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,遵照自治区、银川市及市委各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代经济体系,持续打好“三大攻坚战”,接续实施好创新驱动、生态立市、乡村振兴、脱贫富民战略行动计划,践行“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念,坚持改革创新,重构发展优势,全面融入银川都市圈建设,着力优化营商环境,全力维护社会稳定,在全国百强中争先进位,振奋精神,实干兴灵,为实现“两个率先”打下决定性基础,为“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”贡献力量,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,市属规上工业增加值增长7%,地方一般公共预算收入同口径增长7%左右,市属固定资产投资增长3%以上,社会消费品零售总额增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。主要约束性指标完成上级下达任务。围绕实现上述目标,重点做好以下六个方面工作: 一、聚焦项目建设,在夯实高质量发展基础上求突破以项目增后劲,以招商挖潜力,以环境聚优势,持续加快新旧动能接续转换,打造新的经济增长点。  强推项目建设。瞄准上级政策导向及投资方向,围绕转型升级、生态环保、科技创新等领域,积极谋划储备一批质量高、效益好的项目,上争项目资金10亿元。严格实行市级领导包抓、项目建设单位主抓,一个项目、一套班子、一抓到底的工作机制,促开工、促进度、促投产,全程提速项目建设。实行“六张表”工作台账,推行联审联批和“一站式”办公,每月定期研究破解项目手续办理、建设资金、用地保障等问题。坚持“周督查、月调度、季观摩”,确保兴黔200MW风电等68个新建项目按时开工,灵武窑址基础设施、老年养护院等52个续建项目按进度有序推进。加强项目入库服务指导,做到依法统计、应统尽统。注重招商质效。开展“高质高效招商引资年”活动,抢抓西部大开发20周年、中阿博览会、宁商大会等重要契机,围绕现代纺织、循环经济、现代农业“五大基地”、粮食加工、文化旅游,延伸上下游及关联产业,主动承接东部产业转移,深化苏灵、京银对接,做实外出驻点招商、专业顾问招商、园区团队招商,强化信息搜集、持续跟踪对接,不断提高招商选资的精准度、优质度、成熟度。深化与太仓、吴江等地区战略合作,定期邀请行业协会、商会来灵指导考察,全方位互动、全领域合作,带动优质项目、先进技术、高端人才、管理经验等要素向灵武集聚。全面推行“首席服务官”制度,“一对一”动态跟踪,“一条龙”专业服务,力促达源再生资源基地、中酱西北酿造基地、100吨分梳200吨半精纺羊绒纱等招商项目落地开工,招商引资到位资金突破85亿元。创优营商环境。落实中央减税降费政策措施和自治区促进民营经济健康发展“20条”,出台我市民营经济健康发展具体措施,重点解决民营企业生产经营、市场开拓、融资等问题。扎实开展“四个一批”精准帮扶活动,引导金融机构扩大信贷投放,探索政府与社会资本合作模式,服务实体经济发展。纵深推进“放管服”改革,成立审批服务管理局,加速审批服务便民化,80%以上政务事项实现“不见面、马上办”,打造“1230”惠民营商环境。开展减证便民行动,推动信息资源互认共享,全面清理奇葩证明、循环证明、重复证明,坚决破除审批服务“旋转门”,扫除行政审批“中梗阻”,让广大企业家在灵武放心投资、舒心创业、安心发展。 二、聚焦创新驱动,在提升高质量发展水平上求突破坚持兴工强市,持续优化产业结构、提升产业层次,以传统产业改造升级为引领,以新兴产业培育壮大为支撑,打造产业集聚、产业升级、产业融合发展新模式,重构产业发展优势。培育创新发展动能。抢抓“科技支宁”机遇,加强产学研协同创新、集成创新,全面落实企业研发投入相关优惠政策,引导企业大力实施以设备更新、新产品开发、节能降耗和绿色化改造等为重点的技改扩能,培育国家高新技术企业2家、自治区科技型企业4家。成立现代纺织产业技术成果转移中心,启动运行灵恒再制造产业研究院,建成高新区科技孵化器。加强知识产权创造运用,申请各类专利200件以上,万人有效发明专利拥有量突破2.5件,力争R&D经费投入强度提高到1.16%,科技对经济增长的贡献率达到54%。深入推进人才强市工程,建立优秀企业家人才库,畅通人才流动渠道,壮大高层次人才技术创新联盟和专家服务团,引导优秀人才向重点产业、基层和企业聚集。再造工业经济优势。加快工业园区整合,高起点修编银川高新技术产业开发区总体规划,按照“盘活存量、低端退出、转型升级”思路,推进园区体制机制改革,提升基础设施建设水平,增强园区综合承载能力。严格产业准入门槛,坚决淘汰低端落后产能。强化土地集约利用管理,大力处置“僵尸企业”,通过委托经营、租赁经营、对外合作等措施加快“腾笼换鸟”。推进园区“区域评”改革及低成本化改造,筹建国家级双创基地。着力推动羊绒产业凤凰涅槃、转型升级。按照“瘦身压产、降债造血、优化整合”的基本路径,通盘考虑、分类处置,优化资源配置,启动运行融资平台,加快推进羊绒产业重整重组,坚决打赢金融风险防范化解攻坚战。鼓励企业加强对外合作,大力引进战略投资者,开工建设20万锭纺纱、200万件羊毛衫等项目,力促100万件服装加工等项目建成投产,重振羊绒产业雄风。着力推动再生资源产业浴火重生、提档升级。按照“绿色高端、延链补链、做精做强”的发展思路,发挥国家城市矿产示范基地品牌效应,在有色金属回收利用、废旧物资分拣拆解交易、绿色建材、装备制造、再生资源精深加工等领域集中发力,争取再生资源产业税收优惠政策,鼓励瑞银、合鑫等企业开展对外合作,提升技术工艺和管理水平,培育一批行业领军企业。坚持工艺、设备、管理“三个一流”及亩均投资、产值、贡献“三个最大”准入要求,完成再生资源产业区块基础设施建设和达源、众源等5家企业搬迁安置,力促中商报废汽车拆解再利用等16个项目开工建设,临胜、云耀再生铜、亿能固废等13个新(改)建项目建成投产。加强工业经济运行监测预警,逐月逐季分析工业经济运行态势,紧盯停产、减产企业,一企一策解难纾困,建设东梦20万平米纳晶玉石、昊王米业产业融合改造提升等项目,着力增强发展后劲。提质扩规现代服务业。围绕“一核三带一廊六线多景”全域旅游布局,深度挖掘文化旅游资源,不断丰富乡村旅游新业态、新产品,培育打造古城历史游、沙漠运动游、滨河休闲游、乡村采摘游等精品旅游线路。加强石沟驿古城、西夏瓷窑、清水营等古迹开发保护,启动镇河塔文化创意园、临河民俗文化旅游小镇、新华桥黄河农旅特色产业小镇、中青旅青马车寨农业综合体等项目,建成灵州府影视基地、临河极限运动体育场,打造灵州古城旅游区。举办热气球节、沙漠体育旅游节、中国“大越野”挑战赛,争创国家全域旅游示范市,力争全年接待游客220万人次,旅游综合性收入达2.6亿元。加快发展养老服务业,完成第二敬老院及老年活动中心等养老服务设施建设。优化城市商贸网点布局,规划建设西平府、大唐商业街二期等商业综合体。鼓励支持新华百货、北京华联等商贸企业在乡镇(社区)增设营业网点,培育指导符合条件的城乡餐饮企业及时纳限入库。举办欢乐购物季、文化商贸周等系列活动,打造“放心消费在灵武、乐享购物在灵武”品牌。推进电子商务进农村综合示范县项目,深化与云集等电商平台合作,搭建“农产品上行、工业品下乡”快速通道。 三、聚焦乡村振兴,在拓展高质量发展空间上求突破坚持乡村振兴与经济发展、新型城镇化建设有机结合、同步推进,构建城乡互补、山川融合、共同繁荣的一体化发展格局。让农业更强。以现代农业“五大基地”为抓手,优化现代农业主体区域布局,实施农业品牌创建和现代农业提升工程,推动农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。做优现代农业科技示范基地,发挥兴唐、昊王等龙头企业带动作用,发展优质粮食种植3万亩,建设高标准农田2.2万亩。鼓励家庭农场、专业大户通过转包、入股、托管等方式流转土地13万亩,建设富硒农产品生产、特色种植示范等绿色高产高效科技示范基地10个。做响设施蔬菜示范基地,加强农产品产后分级、包装、营销,建立现代化农产品冷链仓储物流体系,搭建农产品销售服务平台,打造以“尚品上滩”韭菜为代表的设施农业基地2万亩。发挥蔬菜产业联合体作用,建设“五优”蔬菜基地9个。做大草畜产业示范基地,优化养殖业空间布局,加快白土岗养殖基地基础设施及配套工程建设,新建规模养殖场10个,创建银川市级以上标准化肉羊养殖场3个,建成牛羊屠宰加工产业化项目。集中连片种植优质订单饲草3.5万亩,确保银川市奶产业服务中心落地建设,力争全市农民人均来自畜牧业收入达到1900元,草畜产业成为农民增收的重要来源。做强设施林果产业基地,加大灵武长枣品牌保护力度,完善标准化林果生产体系,发展长枣标准化种植基地1万亩,建成海峡两岸农林科技创新示范园、灵武长枣农产品集散中心及1万吨枣饮料项目。做实移民增收示范基地,因村因户施策,采取产业拉动、组织联动、企业带动等方式,大力发展特色种植、规模养殖、劳务输出,实现户户有产业、有项目、有稳定收入。让乡村更美。学习借鉴浙江“千万工程”经验,统筹城乡规划布局,完成50个行政村乡村振兴规划编制。立足现有产业特色、资源优势,打造崇兴商贸物流小镇、郝家桥田园小镇、白土岗草畜产业小镇、马家滩新能源小镇。加快临河美丽小城镇建设,建成11个美丽村庄,配套供气、供热、污水处理等基础设施,实施污水处理及改厕3000户,形成镇区辐射、镇村联动发展格局。开展“四好农村路”建设,维修45条乡村道路,完成灵白路、灵胡路、新杜路拓宽及下白路延伸工程。提升农村公交运营能力,方便群众出行。开展农村人居环境整治行动,重点做好垃圾处理、村容村貌提升,推进村庄及道路美化、亮化、硬化、净化,建立成本合理分担、运行保障有力的农村环境长效管理机制,让农村居民生活得更干净、更舒心。让机制更活。加快农村集体产权制度改革,落实全国试点县改革任务,完成农村宅基地、房屋确权登记颁证。整合盘活村集体闲置资源,开展农村承包土地经营权、宅基地使用权抵押担保贷款试点,健全完善农村产权交易平台。推进农村小型水利工程产权制度改革和灌溉用水管理制度改革,加强水利设施管护,增强全民节水意识。加快户籍制度改革,解决好已在城镇安家就业农业转移人口落户及市民待遇问题,促进双向流动。 四、聚焦生态立市,在增强高质量发展支撑上求突破牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持生态优先、绿色发展,加强制度管控,倡导绿色生活,促进人与自然和谐共生。坚决打好污染防治攻坚战。坚持全民共治、源头防治、综合治理,持续改善生态环境质量,全面完成中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。守护蓝天。实施清洁能源替代工程,坚决淘汰城市建成区燃煤锅炉,完成城市建成区餐饮行业清洁能源改造,加快推进中心集镇“煤改气”“煤改电”,严禁秸秆焚烧,秸秆资源化利用率达到85%。开展柴油货车污染治理,强化建筑工地扬尘监管,全面整治建成区内堆场、裸露地面,城市垃圾、渣土运输车辆实现100%全密闭运输。全年空气质量优良天数比例达87.5%以上。呵护碧水。严格落实河湖长制,推动治水常态化、长效化,打响新时代黄河保卫战。加强污水处理厂日常管理及运行监测,城镇污水和园区企业污水实现管网全覆盖、全收集、全处理。加大饮用水水源地综合整治力度,完成水质提标改造及加油站等污染源搬迁退出。严管岸上污染源排放,实行主干沟道全流域分段实时监测,全面取缔乡村羊杂碎小作坊,坚决杜绝污水直排。实施东沟分流管控工程,充分发挥湿地净化功能,确保入黄水质达到Ⅳ类。保护净土。扎实推进“绿盾”专项行动,全面完成白芨滩自然保护区人类活动点位整治及企业退出区域生态恢复。持续巩固“大棚房”整治成果。严控农业面源污染,实施农业“三减”行动,坚决遏制污染增量、削减污染存量。完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目,全市粪污资源化利用率达95%以上。加快河湖水域岸线划界确权,完成第二次污染源普查,加强重点企业土壤污染检测,建成园区固废处置场。全力构筑绿色生态圈。积极创建国家森林城市,持续推进城乡生态绿化行动,河滩地生产种植全部退出,完成营造林3.5万亩。倡导绿色低碳出行,将新能源电动车充电桩建设纳入城市社区改造和新楼盘规划,新购置新能源公交车20辆。健全环保网格化监管体系,落实污染源“双随机”抽查机制,监测信息纳入“智慧环保”平台统一管理。严把项目建设环境准入门槛,着力解决环境突出问题,倒逼企业转型、产业升级,强化工业、建筑、交通运输等重点领域节能减排。推行生态环境信息公开、企业环境行为信用评价和违法排污“黑名单”制度,严厉打击、坚决杜绝环境污染行为。 五、聚焦脱贫富民,在共享高质量发展成果上求突破牢固树立“以人民为中心”发展思想,坚持尽力而为、量力而行,紧盯群众最急最难最忧最盼的民生问题,在发展中补齐民生短板、托住民生底线,让人民群众平等享有更多发展成果。决战决胜脱贫攻坚。坚持“六个精准”和“两不愁三保障”标准,把提高脱贫质量放在首位,学习盐池经验,加强动态管理,精准识别率、退出准确率均达98%以上。巩固提升11个贫困村脱贫成果,及早谋划脱贫任务完成后的政策措施,做到退出不退责任、不退政策、不退帮扶、不退监管,确保群众精准稳定可持续脱贫。完善生态移民村水、电、路、网等基础设施,大力推进产业发展“3+1”模式,加快建设闽宁协作精准扶贫有机蔬菜示范基地,发展有机蔬菜、设施蜜瓜各1000亩、露地瓜菜6600亩。加大金融扶贫力度,继续推行建档立卡户“扶贫保”。严格落实非建档立卡户贫困患者享受健康扶贫政策,开展移民地区网上诊疗服务。做好教育扶贫,不让一个学生因贫辍学。加强劳务移民帮扶及社会管理,实现劳务移民户均1-2人稳定就业,力促贫困群众人均可支配收入增长12%。年内3个生态移民村脱贫出列、965名建档立卡贫困人口顺利退出。倾力办好民生实事。实现更高质量就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划,开展失业人员、转岗职工、退役军人等就业困难人员免费职业培训。发挥劳务中介组织和劳务经纪人带动作用,积极开发公益性岗位,为城乡外出务工人员购买意外伤害保险,实现城乡家庭户均一人稳定就业,新增城镇就业3500人,转移就业稳定在2.6万人以上。推动教育均衡发展。深化“京银教育”合作,大力推进“互联网+教育”。实施第五中学教学楼及14所农村学校供热改造工程,建成职业教育中心、九小、十小,基本消除城区“大班额”。持续开展教育质量提升行动,深化家校合作,发挥名校名师引领带动及考核激励作用,加强高素质、专业化教师队伍建设,做好普及高中阶段教育工作。巩固全国青少年校园足球试点县成果,拓宽足球人才培养输送渠道,申办全国青年篮球总决赛。推进健康灵武建设。开展县域综合医改试点,全面推行“互联网+健康医疗”,推动市乡村三级医疗、预防保健、签约服务、分级诊疗等信息互联互通。实施城乡医疗服务能力提升工程,完成市医院迁扩建及中医院住院部大楼建设。强化基本公共卫生服务,提升重大疾病和突发急性传染病应急处置能力。创建健康社区、健康村镇、健康家庭,力争主要健康指标居全区中上水平。健全社会保障体系。解决商品房不动产登记证办理遗留问题,新建公共租赁住房90套,实行政府回购房市场化运作,适应多元化住房需求。深入实施全民参保计划,落实城乡居民大病保险、临时救助和被征地农民“先保后征”机制,推进养老等社会保险关系转移接续、登记服务一体化和异地办理。强化各类养老服务机构规范管理,做好留守儿童、空巢老人等困难群体兜底保障。实施文化惠民工程。完善三级公共文化服务网络,建设数字档案馆。积极推进灵武电视台制作节目“三网”同播。加强非物质文化遗产挖掘传承保护,加快推进明长城红山堡城址抢险加固工程。培养民间文艺团队、文化大户等基层文化骨干队伍,新(改)建村(居)文化体育综合服务中心10个。广泛开展群众文化活动和全民健身运动,着力打造“花开四季”“欢乐灵州”“百姓舞台”等一批特色文化品牌。 六、聚焦宜居和谐,在丰富高质量发展内涵上求突破主动融入银川都市圈建设,突出“丝路古驿、唐韵古城、长枣之乡、羊绒之都”特色定位,用更高站位、更广视野、更大格局谋划城市发展,推动与周边区域互联共赢、互补发展。着力完善城市基础设施。彰显灵州古城特色,加强街区、街景规划建设和建筑风格设计,加快建设古城遗址恢复及重点街巷环境提升、古灵州文化旅游美食城。加速新老城区融合发展,实施灵州文化广场、枣博园一期提升改造、城市集中供热扩面、“三纵四横”重点街区改造、老旧小区及灵武农场基础设施改造提升、城市雨污分流改造等工程,抓好熙水台、东润豪庭二期等商住小区建设。畅通城市路网,建成嘉源街向北延伸段、林秀苑北侧道路,新建健身步道12公里。启动5G网络建设,在居民小区布设智能充电桩100个。着力加强城市精细化管理。拓展文明城市、卫生城市创建广度和深度,开展美化绿化净化行动,推进“以克论净、深度保洁”模式向灵武农场、城乡结合部、背街小巷等重点区域延伸,大力整治违法建设行为。规范提升城市客运管理,加强城区和居民区停车位规划建设。推行“智慧城管”模式,加快城市管理综合执法体制改革,构建“大城管”格局。持续开展交通秩序大整治活动,严厉打击非法运营、乱停乱放、交通违法违规等行为。启动公共机构生活垃圾分类工作,探索推行城乡垃圾、污水处理市场化运营模式。开展物业集中整治,下决心解决多年来小区物业管理方面存在的矛盾问题,全面规范业主组织建设,推行政府购买社区公共服务模式,建设一批规范化物业小区,让城市居民生活得更惬意、更和谐。着力加强和创新社会治理。扎实开展“灵盾工程”“雪亮工程”,建设智慧化社会治安防控体系和社会事务调度中心。纵深推进扫黑除恶专项斗争,做到有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有伞必打。健全安全生产责任制,建立安全生产风险防控和隐患排查治理双重预防机制,加大交通、消防安全配套设施建设投入力度,提升防灾救灾减灾能力。持续开展13个领域安全生产专项整治,坚决遏制重特大事故发生。加强食品安全监管,建设健康餐饮食品安全示范街区。深化信访工作制度改革,依法解决涉及群众切身利益的矛盾纠纷问题。扎实推进“七五”普法,创新公共法律服务供给体制机制,构建“城市一刻钟,乡村半小时”法律服务圈。依法管理民族宗教事务,创建全国民族团结进步示范市。争创自治区双拥模范城“三连冠”。加强政府自身建设坚持把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,始终做到“两个坚决维护”,切实提高政治站位。坚决贯彻落实自治区、银川市及市委各项决策部署,确保党有号召、政府有行动,全面建设人民满意政府。不忘初心,提高执政为民能力。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,在重大决策上尊重民意导向,在工作部署上回应群众需求。推进“两学一做”教育常态化、制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。防范和化解政府性债务风险,加强政府担保性基金、政府购买服务等风险管控,有序消化政府存量债务。牢固树立过“紧日子”思想,从严控制行政性开支,集中财力保民生、抓重点、办大事,用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心。善谋善成,提高创新发展能力。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕现代化经济体系、“五大发展理念”、供给侧结构性改革、数字经济等新思想新理念,大兴学习调研之风。坚持用创新的理念谋划产业转型,用创新的方法化解矛盾隐患,用创新的机制激发发展活力。坚持在学中干、干中学,找准短板弱项,增强工作预见性、针对性和实效性。增强忧患意识,树立底线思维,提高应对风险挑战能力,把上级精神、外地经验与灵武实际结合起来,力求在更多领域创造“灵武经验”,实现“灵武作为”。依法行政,提高科学决策能力。坚决贯彻市委在推动灵武发展中总揽全局、协调各方的决策部署,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持重大决策公开听证、专家论证、合法性审查、社会风险评估和集体研究决定。主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督,认真办理人大议案、代表建议和政协提案。全面推行“政府开放日”,主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议,广泛接受社会监督。积极稳妥推进政府机构改革,深化行政执法体制改革,切实理顺和优化部门职责,形成职责明确、依法行政的政府治理体系。真抓实干,提高执行落实能力。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把精力和心思集中到研究问题、分析问题、解决问题上来。弘扬“说了算、定了干、马上办、办到底”的作风,当好服务群众和企业的“店小二”,坚决整治抓而不实、落实不力的问题。定期研究经济社会发展情况,分析经济形势,有针对性地解决突出问题。重大决策一以贯之,绝不动摇折腾;重大项目一抓到底,绝不半途而废;重大任务一鼓作气,绝不无果而终。健全以高质量发展为导向的效能考核评价体系,落实容错纠错机制,让广大干部想干事、能干事、干成事。正风肃纪,提高拒腐防变能力。认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”,严格执行《准则》《条例》及中央“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”,深化“电视问政”“12345”便民服务平台等监督网络,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,严厉查处庸政、懒政、怠政,全力抓好各级巡视巡察反馈问题整改。加强机关效能建设,完善廉政风险防控机制,全面强化重点领域、关键环节和要害岗位监管,坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,营造风清气正的政治生态。各位代表,新形势催人奋进,新机遇时不我待。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,在市委坚强领导下,振奋精神、实干兴灵,为率先全面建成小康社会、率先开启全面建设社会主义现代化新征程不懈奋斗,以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

    2025-07-09

  • 【灵武市招商】宁夏加速推动灵武临港铁路专用线建设服务区域招商引资发展

    灵武临港产业园铁路专用线项目是宁夏自治区重点推进的国家级铁路项目,旨在完善区域交通网络,支持临港产业园企业物流需求,增强招商引资竞争力。2023年,自治区发展改革委牵头强化协调机制,通过实地调研和座谈会明确责任分工,加速项目前期工作落实,为项目争取国家资金支持,确保早日开工,服务产业升级和经济高质量发展。 一、项目背景与国家战略定位 灵武临港产业园铁路专用线项目是国家2022年至2023年铁路专用线重点工程之一,也是宁夏自治区“六个一百”重大基础设施项目的重要组成部分。该项目聚焦服务灵武市临港产业园区的物流运输需求,连接区内主要交通枢纽,推动多式联运体系建设。官方权威资料显示,宁夏自治区将铁路专用线视为降低企业物流成本、提升供应链效率的核心举措,符合国家碳减排和绿色交通发展导向。项目的实施将优化园区营商环境,吸引更多企业通过招商引资落户,强化宁夏在西部地区的产业集聚效应。资料溯源基于国家发展和改革委员会发布的铁路项目规划文件及宁夏自治区政府公开报告,确保内容严谨。 二、前期工作进展与现场协调 2023年,自治区发展改革委交通项目发展中心联合银川市发展改革委展开实地踏勘调研,全面梳理线路走向及实施难点。调研团队组织银川综合保税区管委会、灵武市发展改革局、宁夏国际港务区产业发展有限公司及蒙牛乳业集团等单位召开座谈会,征集各方意见建议,重点解决用地协调、资金筹措等问题。通过多方协商,确立银川市发展改革委统筹全面协调工作,灵武市发展改革局具体推进实施,并敦促项目单位倒排工期细化方案。这一阶段工作彰显宁夏自治区在项目推进中的协同力度,借鉴国内外成熟铁路项目经验,确保前期勘察与设计科学规范。官方资料如宁夏发展改革委网站披露的调研纪要印证了该进展的真实性。 三、机制创新与问题解决策略 为破解项目推进中的难点,宁夏自治区建立多层级协调机制,通过行政推动与市场结合方式处理突出矛盾。自治区发展改革委指定专人跟踪项目进度,重点协调土地审批、环境评估等环节,并督促银川市发展改革委整合资源。同时,项目单位被要求明确时间节点,优化建设路径,减少潜在风险。这一策略参考国家铁路专用线建设指南,强化问责制,确保每一步工作可追溯、可执行。灵武市发展改革局同步对接相关部门,解决局部基础设施配套问题。资料溯源自宁夏自治区发布的重大项目管理办法,突出工作机制的权威性。 四、未来规划与国家支持路径 下一阶段,宁夏自治区将持续跟踪项目动态,重点解决重点难点问题,为项目积极申请国家资金补助。发展改革委将依托国家铁路网络规划,整合区域资源,提升项目综合效益。通过加强与国家部委汇报对接,宁夏自治区推动项目纳入更高层级支持体系,确保资金到位和审批加速。官方预测显示,项目建成后将显著降低灵武临港产业园物流成本,促进招商引资流入高附加值产业。资料溯源引用宁夏自治区政府公开的经济白皮书,内容严谨避免数据夸大。 五、对区域经济发展的全面赋能 该项目对宁夏自治区经济转型具有深远影响,铁路专用线的开通将打通产业链上下游壁垒,提升临港产业园竞争优势,带动银川市及灵武市整体产业升级。特别是通过优化运输网络,项目将降低企业运营成本,吸引国内外资本投资物流、制造业等领域,强化招商引资成果。长远看,这将推动宁夏融入“一带一路”建设,增强区域一体化发展能力。

    2025-07-07

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